第130章

你们不是官官相护么？不是层层勾连在一起,交织成天罗地网，让如网之人叫天不应叫地不灵么？

那朕就将这张网彻底撕开。

赵受益语气沉着地道：“你们所谓的官官相护，大概是由于彼此之间都太过熟稔了，又多有职务上的交杂。譬如掌管一地刑狱的官员同时也执掌民生、税务,那么假如有百姓受了一地父母官或者他手底下的小吏的欺凌，想要上告，就只能告到那官员本人处。”

到时候升堂问案,大概就会出现“堂下何人，因何状告本官”之类的荒唐场面。

一个人不能既做运动员又做裁判，一个官员也不能既掌管行政权又掌管司法权。

这两种权能一旦重叠，这位官员和他手底下的小吏等同于掌握了一地的生杀大权,完全可以一手搜刮民脂民膏鱼肉百姓，一手把胆敢反抗的平民押入大牢。

对于地方官员，犹有一个“官声”“人望”“礼义廉耻”约束着,丰厚的俸禄拿着,大概率不会做出过于丧心病狂的事情来。可无品无级,花钱买了个吃皇粮的位置，纯粹是来挣钱讨生活的小吏们,可就不会顾及这么多了。

说白了还是这届刀笔吏队伍不行,没受过系统教育,鱼龙混杂，五花八门,社会责任感一点也不强……

赵受益在心里默默吐槽着。

他肃然道：“本案之中,这名死者之所以直到生命的最后一刻都有冤无处诉,根本就是因为，能为他做主的人，所谓的父母官，早就与害他的凶手沆瀣一气。只能重新设立一个衙门，叫这个衙门与地方官府毫无勾连，与地方百姓也无牵扯。这样一来，百姓才能真的有处伸冤。”

范仲淹作为昭文相，适时地提问：“敢问官家，如何才能叫这个新衙门与地方官府毫无勾连呢？”

赵受益微笑：“这简单，只需叫它独立于现有的官府衙门之外，自成一体就好了。我们暂且就称它为——司法台。”

司法，与司徒司马司农类似，顾名思义，掌管律法的。

司法台也与御史台是类似的平行机构。

“在京城设一个总台，诸路、诸州、诸县皆设分台，掌管全国所有刑狱相关事务，以后州县长官都不许插手刑狱法务。”

他只强调了地方的州县官员不许在执掌司法，没提京城里已经存在的大理寺、刑部等与司法有关的机构应该如何处理。

反正这在宋代是十分常见的事情——皇帝或是心血来潮或是深思熟虑地设立了个新机构，侵夺了已经存在的旧机构的某些只能。这些旧机构从今往后就没什么正事要干了，里面的官员或是被挂上别的差事，事实上转职，或是干脆就在产生那个“新机构”的政局动荡中被贬出京，回来之后物是人非，从此旧机构只剩空壳，里面小猫三两只，每天做一些可有可无的杂活儿。

赵受益亲切地称呼这种没什么正事好干又一时半会儿不肯消失在历史长河里的机构们为“政治遗体”。

等他腾出手来，就把这些遗体收拾收拾都清理了……虽然遗体们不碍着活人什么事情，但这会造成机构设置上的臃肿，带来许多不便。

对于新设立的“司法台”和大理寺刑部等衙门已有的职能产生重合一事，就连这些衙门的长官们都没太当回事。反正在哪里当官不是当官，什么大理寺司法台的，都一样。

见他们没有异议，赵受益继续道：“司法台的长官，由朕直接任命，台内各级官吏任免升降由司法台内部决定，只需报与宰相知道。官员俸禄等财务从三司直接拨款。”

这样一来，司法台长官由皇帝任命，各级司法官员由内部任命，财务来源直接从三司走，从根本上切断了司法官员与地方官府的联系。

人员不受你控制，财务不受你控制，自然能够获得真正的司法独立。

“对了，还有，”赵受益似是想到了什么，补充了一句：“司法台自成一体，除去创建之初的人员调任，之后所有的人事都只能在内部调任。也就是说，司法台内部的官员不得调任至其他衙门，其他衙门的官员不得调任到司法台，也不得有任何兼职。”

这样才能算作是真正的“独立”嘛。

“当然了，”赵受益略显促狭地说道：“除非你再考一遍科举，以白身再入一遍朝堂。”

否则人事一旦混杂，那混乱的关系网又会来污染司法部门，到时候何谈“司法独立”呢？

一石激起千层浪，不少官员都被皇帝的这番话惊得不知说什么是好。

司法台内部的官员不得调任到外部，外部的官员不能调任进去？

那司法台从今往后不就自成一派，不受外部政局干扰了吗？

你们自去斗你们的，我反正可以作壁上观，什么滔天巨浪都打不到我这一亩三分地来。

这……

有些人暗暗地心动与这种超然物外的安全感，但更多的人却想得更多。

依着皇帝的意思，以后的司法台俨然一个小朝廷，不受外部的干扰。如此一来，固然会让司法台的长官获得一种与世绝伦的优越感，但更重要的是——与更大的朝廷相比，司法台的体量终究是略小了一些，能够提供的高品级职位也相对较少。

司法台内，可能三品以上的位置只有那么几个，名额有限，又不能离开另寻出路，竞争颇为激烈呀……

面对将要出现的激烈竞争，有心于此的官员都跃跃欲试，争取能在皇帝口中的“设立初期”就在司法台谋一个高级职位。

如果能一步到位成为“台长”，那就再好不过了。

直属皇帝的司法台，掌管全国刑狱的司法台，“台长”的品阶一定不会低于御史大夫。

而在司法台设立初期，这个“台长”的职务，一定是会实授的！

御史台名义上的长官理应是御史大夫，但出于种种原因，御史大夫一职在本朝基本不实授，事实上的台长是御史中丞。而御史中丞一职也经常不实授，真正掌管御史台的往往是“侍御史知杂事”。

也就是说，在御史台，做官做到头，很可能就只是一个知杂事。

御史台的长官不实授，是这个机构数百年历史沿革之下形成的一种政治上的默契。

在一个新机构的创设初期，这份默契是不存在的。

一个职位不可能设置出来就为了空置，“长官不实授”的默契最快也要三四任之后才能形成。

而为了匹配这个新设立的“司法台”执掌天下刑狱的职能，这个长官的品阶，很可能就是二品往上了。

二品官，还是真正有实权有职能，不是看起来好看的荣誉性职务。

绝大多数官员一辈子都达不到这个高度了！

皇帝设置这个司法台，等同于凭空创造出了一个实权二品的名额。

理清了这个思路之后，官员们的目光都变得火热，尤其是离拜相只差一线的那些官员，恨不得削尖了脑袋钻进这个新机构去抢这个二品的名额。

司法台官员不得在外部有兼职，这一道限制就挡住了已经有相位在身的几位了。

好好的宰相、副相当着，没必要转去僧多粥少的司法台捞那个二品。

也不知道这个二品最后会花落谁家啊……

未曾拜相的三四品官员们踌躇满志，跃跃欲试。

却见皇帝笑了一声，状似随意地问了殿中的一个臣子：“包卿家，可有意来司法台当这第一任台长？”

什么？

包卿家？

皇帝居然钦点了一位台长……

哦，是那位天不怕地不怕的御史……

众官员有的愤愤不平，有的心情微妙，想着你一不如我当官早，二不如我科举时的名次高，三也不如我人望多、官声好，为什么皇帝居然钦点了你？

包拯沉声道：“臣，谨遵圣命。”

……

朝会结束了，包拯坐着轿子回到了家里。

端午之前的那段混乱的日子已经结束，展昭从禁军大营回来了，正在院子里看着李元琅指挥工人砌砖补墙。

他咬牙道：“个小泼皮，这才几天，连墙都炸了！”

李元琅反过来安慰他：“没什么，他哥哥补的银钱颇多，砌完这堵墙，还能剩下好些补贴家用。先给大人做几双鞋，再给你这把剑重新打一副鞘。”

她知道展昭有多宝贝自己那把巨阙宝剑，连剑鞘都是鲨鱼皮制成的，每天精心保养。跟了包拯之后，风里来雨里去，面对的危险越来越多，手头也越来越紧，鲨鱼皮的剑鞘都磨损了不少。

展昭面色微微放晴，又恨恨地道：“别让我再看见他！”

见包拯回来了，展、李二人都围上去，问道：“如何了？官家如何处置？”

包拯道：“首犯已死，戮尸有违道义，拉到城外随便哪个荒郊野岭扔了了事。那小吏的上官治下不严，已免职。官家新设立了个司法台，掌管天下刑狱，以我为台长，台下还设了审判院、检察院等等，这些现在都还没定下来，犹待商榷。”

“不过有件事情已经定了。”

他对展昭说：“官家要加封你为四品护卫，专门保护我。”